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      軍福物業 | 如何創新服務模式,提升城市治理能力?

      日期:2021-04-13 10:08 人氣:

      近年來,不少地方在城市治理現代化創新探索過程中,創新性地引入市場化和社會化機制,將城市整體作為一個“大物業項目”,以政府搭臺統籌,市場獨立運營,社會廣泛參與的方式,將城市公共服務整體外包,對城市公共空間與公共資源、公共項目進行全流程“管理+服務+運營”,由政府、市場、社會多元主體進行協同治理。據初步統計,截止2020年10月,引入這種新型服務模式的城市已經達到37個。

      筆者結合自身所在城市(江蘇省常州市金壇區)就政府統籌、市場運營、社會參與的新型城市服務模式與城市治理的關系淺談一二。

       

      01新型城市服務模式有利于政府做好統籌,提升治理能力

       

      目前,常州市金壇區通過管理統籌、資金統籌和資源統籌有效確保了這種新型城市服務模式的成功舉行。

      首先是管理統籌,各司其職。在金壇區城市管理中,城管部門負責市容環境,環衛部門負責環境衛生,園林部門負責城市綠化,市政部門負責城市道路,公安部門負責停車秩序,國有公司負責公共資產的運營。這些部門既有管理者,又有服務者,他們既是裁判員也是運動員。同時,在城市治理中,文明城市、城市長效管理是考核城市治理能力的重要指標,各部門之間既是合作者,也是競爭者。管理上多頭管理,標準不一;工作中推諉扯皮,執行不力的行為仍有存在。而通過政府統籌,即部門定標準,提要求;市場運營,即企業做服務,搞運營;社會參與,即提升群眾滿意度、幸福感的新型城市服務模式,部門間各司其職,專業的事交由專業的人做,讓城市治理中政府“管理者”的角色更純粹、“執法者”的角色更有力,“服務者”的角色更專業。

      其次是通過資金統籌實現良性循環。目前,金壇區環衛、園林、市政等部門的維護經費主要依靠財政支出。各部門依據各自工作任務自行制定資金使用計劃,隨著文明城市、長效管理等創建迎檢工作的增加,城市實行精細化管理后,工作任務大幅增加。而部門之間往往各行其是,資金使用不平衡,預算資金與實際使用資金存在缺口,只能對工作計劃進行調整,取消部分事項,以彌補資金不足。同時,又存在部門間重復投入的現象,如在長效管理工作中,考核已有明確的標準,同一網格區域內,各部門均會安排人員進行巡查,處理問題,往往出現三四人共同巡查的現象,大大浪費了人力。而負責公共項目運營的國有公司,只負責運營,并不參與創建迎檢等工作。在城市治理中,足額的資金投入是治理效果的保障,現有的管理模式中,一邊是項目急需資金投入,一邊是資金無項目投入。在新型城市服務模式中,由市場負責運營,對資金進行調配,通過運營產生的收入投入到城市治理服務中去,形成“產出+投入+產出”的城市治理良性循環,打造城市造血功能,逐步降低政府性財政支出。

      再次是通過資源統籌實現智慧賦能?,F階段,智慧城市建設作為城市治理的重要組成部分,各地普遍存在“規劃好,投入多,落地難”的問題,主要原因在于智慧城市的建設思路普遍是自上而下的:政府頂層設計—投入資金研發—部門銜接不暢—使用效率不高—項目落地困難。在新型城市服務模式中,政府與企業的資源相互融合,政府提供公共服務資源,企業提供智慧信息資源,建設自下而上的智慧城市系統,運用大數據摸排對比,解決智慧城市建設中的難點痛點。假設在市中心繁華地段有一片空地,那么對空地的使用,園林部門會建設公園,以增添城市綠化;而公安部門會建設停車場,以解決停車問題。面對部門之間的不同訴求,就需要通過智慧平臺運用大數據摸排,找出實際需求,才能避免決策失誤,獲得社會認可。

       

      02新型城市服務模式有利于物業服務企業轉型升級,提升競爭能力

       

      實際上,對于物業服務企業來說,新型城市服務模式也是提升自己競爭能力的需要,可以有效推進企業的轉型升級。

      首先是通過服務升級可以塑造品牌。今年新冠疫情發生后,物業服務企業在疫情期間除做好日常工作外,更是配合社區做好人員管控,消毒消殺,隔離人員生活物資配送等等工作,獲得各界高度認可,物業管理行業在社區治理中價值日益凸顯。新型城市服務模式讓物業服務企業能夠參與城市資源的運營管理,并可憑借自身社區服務經驗和能力,通過“運營+服務”為政府解決問題,為群眾解決矛盾,獲得良好的服務口碑,提升企業的品牌價值。

      其次是通過管理升級實現融合發展。傳統的物業服務與城市服務在服務內容上本就高度重合,而近年來興起的智慧物業也可視為智慧城市建設的縮影,具有極大的借鑒和參考價值。因此,物業服務企業踏足城市服務,對比擅長單項服務的公用事業單位,物業服務企業的延伸服務更為順暢,與各職能板塊間的融合也更加合理。同時,物業服務企業在原有的對物的管理和對人的服務的理念基礎上,按照城市治理的需要,增加對不文明行為的管理,與政府共同打造新型城市治理模式。這將對物業服務企業的市場規模、發展前景帶來巨大提升,是物業服務行業繼房地產行業進入存量時代后,尋求質變突破的新基點。

      再次是通過競爭升級實現優勝劣汰。物業管理行業作為現代服務業,普遍存在員工收入低、教育程度不高、人員年齡偏大的現狀。就企業而言,人才是企業發展的基礎,是第一競爭力。而基于互聯網+、5G、大數據的智慧城市平臺,是新型城市服務模式的核心。物業服務企業若想實施新型城市服務模式,就需要招收更專業的人才,并通過智能化的管理,以設備代替人工的方式,提高企業競爭力,從而逐步解決當前行業普遍存在的用工缺口問題,讓有實力的企業做大做強,實現市場化的優勝劣汰,促進物業管理行業的發展。

       

      03新型城市服務模式有利于群眾廣泛參與城市共建共治

       

      無論是社會治理,還是城市管理,核心都是“人”。廣大人民群眾是最廣泛、最活躍的參與主體,也是城市治理成果的享有者。但從目前來看,城市管理領域仍處于政府一元化管理的獨角戲階段,文明城市、長效管理、垃圾分類等城市管理工作人民群眾參與感不足,參與城市管理的渠道也有限。新型城市服務模式中,以人民群眾的實際需求為導向,涵蓋社會生活的方方面面,為公眾全方位、多層次、多渠道參與城市管理創造了切實可行的條件。而充分融入群眾意愿的城市管理成果,也更能得到人民群眾的認可和支持。

      綜上所述,筆者認為,加快創新城市服務模式,有利于城市管理部門實行精細化管理,提升城市治理能力;有利于物業服務企業轉型升級,實行多元化發展;也有利于人民群眾參與社會治理,提高幸福感和獲得感。正如習總書記所說,“讓人民群眾的獲得感成色更足,幸福感更可持續,安全感更有保障”。

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